மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டம்: விவசாயப் பணிகளுக்கு தொழிலாளர் தட்டுப்பாடு ஏற்படுத்தியதா? உண்மை என்ன?

 

நரேந்திர மோடி அரசாங்கத்தால் செவ்வாய்க்கிழமை நாடாளுமன்றத்தில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட வி.பி ஜி ராம் ஜி மசோதாவில், திட்டமிடப்பட்டுள்ள புதிய சட்டத்தின் கீழ் "விதைப்பு மற்றும் அறுவடை காலங்களில்" கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கும் பணிகளை மேற்கொள்வதைக் கட்டுப்படுத்தும் ஒரு நிபந்தனை உள்ளது.

வி.பி ஜி ராம் ஜி மசோதா, விதைப்பு மற்றும் அறுவடை போன்ற 'முக்கிய விவசாயப் பருவங்களின்' போது 60 நாட்கள் இடைநிறுத்தத்திற்கு வழிவகை செய்கிறது. ஆனால், தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உறுதித் திட்டம் விவசாயத் தொழிலாளர்களின் கிடைப்பைக் குறைத்தது என்பதற்குப் போதுமான ஆதாரம் இல்லை.

விதைப்பு மற்றும் அறுவடை போன்ற 'தீவிர விவசாயப் பணிகள் நடைபெறும் காலங்களில்' 60 நாட்கள் இடைவெளி விட வி.பி ஜி ராம் ஜி மசோதா வழிவகை செய்கிறது. ஆனால், மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டம் (எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ்) விவசாயப் பணிகளுக்கு தொழிலாளர்கள் கிடைப்பைக் குறைத்தது என்பதற்குப் போதுமான ஆதாரங்கள் இல்லை.

இதற்கு ஒரு முக்கியக் காரணம், கிராமப்புற இந்தியாவில் பெண்களிடையே அதிகரித்து வரும் தொழிலாளர் பங்கேற்பு விகிதம் (எல்.எஃப்.பி.ஆர்) ஆகும். எல்.எஃப்.பி.ஆர் என்பது 15 வயது மற்றும் அதற்கு மேற்பட்ட மக்கள் தொகையில், ஒரு குறிப்பிட்ட ஆண்டின் பெரும்பகுதியில் பணியில் உள்ளவர்கள் அல்லது தீவிரமாக வேலை தேடுபவர்களின் சதவீதத்தைக் குறிக்கிறது.

எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ் மறுசீரமைப்பு மற்றும் புதிய மசோதா

நரேந்திர மோடி அரசாங்கத்தால் செவ்வாய்க்கிழமை நாடாளுமன்றத்தில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட விக்சித் பாரத்-கேரண்டி ஃபார் ரோஸ்கார் அண்ட் ஆஜீவிகா மிஷன் கிராமின் (வி.பி ஜி ராம் ஜி - VB-G RAM G) மசோதாவில், திட்டமிடப்பட்டுள்ள புதிய சட்டத்தின் கீழ் "விதைப்பு மற்றும் அறுவடை காலங்களில்" கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கும் பணிகளை மேற்கொள்வதைக் கட்டுப்படுத்தும் ஒரு நிபந்தனை உள்ளது.

விவசாயக் காலங்களில் போதிய தொழிலாளர்கள் கிடைப்பதை உறுதி செய்வதற்காக, ஒரு நிதியாண்டில் மொத்தம் 60 நாட்கள் வரை இத்தகைய பணிகளைத் தொடங்கவோ அல்லது செயல்படுத்தவோ கூடாது என்று முன்மொழியப்பட்டுள்ளது.

இதனை மாநில அரசுகள் முன்கூட்டியே அறிவிக்க வேண்டும்.

தற்போதைய 2005-ம் ஆண்டின் மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதிச் சட்டம் (எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ்), பண்ணைகளில் தொழிலாளர் தட்டுப்பாட்டை உருவாக்குவதாகப் பலரால் (முன்னாள் மத்திய விவசாய அமைச்சர் சரத் பவார் உட்பட) விமர்சிக்கப்பட்டுள்ளது.

சரத் பவார் அன்றைய பிரதமர் மன்மோகன் சிங்கிற்கு எழுதிய கடிதத்தில், இந்தத் திட்டத்தை குறைந்தது 3 மாதங்களுக்கு நிறுத்தி வைக்கக் கோரியிருந்தார்; ஆனால், தற்போதைய மசோதா 60 நாட்கள் இடைவெளியை மட்டுமே வழங்குகிறது.

கூலி விளைவு

எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ் திட்டம் கிராமப்புறத் தொழிலாளர் சந்தையை இறுக்கமாக்கி, விவசாய மற்றும் விவசாயம் அல்லாத தொழிலாளர்களின் பேரம் பேசும் சக்தியை அதிகரித்ததாக நம்பப்படுகிறது. இருப்பினும், இது கூலி உயர்வில் பிரதிபலிக்கவில்லை.

2024-25 வரையிலான பத்து ஆண்டுகளில், கிராமப்புறக் கூலி வளர்ச்சி ஆண்டுக்கு 3.6% முதல் 6.4% வரை மட்டுமே இருந்துள்ளது.

கடந்த 10 ஆண்டுகளில், 4 ஆண்டுகளில் (2015-16, 2019-20, 2021-22 மற்றும் 2022-23) கிராமப்புறக் கூலி உயர்வு நுகர்வோர் விலை பணவீக்கத்தை விடக் குறைவாகவே இருந்தது. அதாவது, உண்மையான கூலி (Real wages) குறைந்துள்ளது.

விவசாயக் கூலி வளர்ச்சியானது, 10-ல் 8 ஆண்டுகள் ஒட்டுமொத்த கிராமப்புறக் கூலியை விட அதிகமாக இருந்தாலும், அது பணவீக்கத்திற்கு இணையாகவே இருந்துள்ளது. மோடி அரசாங்கத்தின் 10 ஆண்டுகால ஆட்சியில் கூலியில் எந்த ஒரு குறிப்பிடத்தக்க உயர்வும் ஏற்படவில்லை.

கிராமப்புறக் கூலி வளர்ச்சி மந்தமாக இருக்க என்ன காரணம்?

இதற்கு முதன்மையான காரணமாகக் கருதப்படுவது கிராமப்புறப் பெண்களின் அதிகரித்த தொழிலாளர் பங்கேற்பு (எல்.எஃப்.பி.ஆர்) ஆகும்.

அதிகாரப்பூர்வ காலமுறை தொழிலாளர் அமைப்பின் கணக்கெடுப்பின்படி (பி.எல்.எஃப்.எஸ்), அகில இந்திய அளவில் கிராமப்புறப் பெண்களின் எல்.எஃப்.பி.ஆர் 2017-18-ல் 24.6% ஆக இருந்தது, இது 2023-24-ல் 47.6% ஆக உயர்ந்துள்ளது.

2023-24 பொருளாதார ஆய்வறிக்கை இந்த உயர்வுக்கு மோடி அரசின் உஜ்வாலா, ஹர் கர் ஜல், சௌபாக்யா மற்றும் ஸ்வச் பாரத் போன்ற திட்டங்களே காரணம் எனக் கூறியுள்ளது.

தூய்மையான சமையல் எரிபொருள், குழாய் மூலம் குடிநீர் மற்றும் கழிப்பறை வசதிகள் போன்றவை, கிராமப்புறப் பெண்கள் விறகு சேகரிக்கவும் தண்ணீர் கொண்டு வரவும் செலவிடும் நேரத்தையும் உழைப்பையும் மிச்சப்படுத்தியுள்ளன.

இந்த நேரம் மிச்சப்படுத்தப்பட்டதால், அவர்கள் வீட்டு வேலைகளைத் தாண்டி உற்பத்தித் திறன் மிக்க வெளி வேலைகளுக்குச் செல்ல முடிந்தது.

பெண்கள் அதிகளவில் தொழிலாளர் சந்தைக்குள் நுழைந்தது, கிராமப்புறத் தொழிலாளர் படையின் ஒட்டுமொத்த அளவை அதிகரித்துள்ளது. இது பொருளாதார ரீதியாக 'தொழிலாளர் விநியோக வளைகோட்டின் வலதுபுற இடமாற்றம்' எனப்படுகிறது - அதாவது குறைந்த கூலிக்கு அதிக மக்கள் வேலைக்குத் தயாராக இருப்பது. இது கூலி உயர்வின் மீது ஒரு கீழ்நோக்கிய அழுத்தத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளது.

சுருக்கமாகச் சொன்னால், எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.ஏ (MGNREGA) பண்ணைகளில் தொழிலாளர் தட்டுப்பாட்டை உருவாக்கியது என்பதற்கான ஆதாரம் பலவீனமாக உள்ளது. உண்மையில், அதிகமான பெண்கள் விவசாய வேலைகளில் ஈடுபடத் தொடங்கியது, எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.ஏ-வால் ஏற்பட்டிருக்கக்கூடிய பாதிப்பைச் சரிசெய்திருக்கக்கூடும். விவசாயிகள் குறித்த நேரத்தில் ஆட்கள் கிடைப்பதில்லை என்று கூறுவது உண்மையாக இருக்கலாம், ஆனால் அதற்கு எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.ஏ தான் காரணமா என்பதற்கு இன்னும் கூடுதல் ஆதாரங்கள் தேவைப்படுகின்றன.

source https://tamil.indianexpress.com/explained/did-mgnregs-lead-to-farm-labour-shortage-what-the-data-numbers-show-10919642