கடந்த ஆண்டு ஏப்ரல் மாதம் பஹல்காமில் நடந்த பயங்கரவாதத் தாக்குதலுக்குப் பதிலடியாக, பாகிஸ்தானுடனான சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை (IWT) "நிறுத்தி வைக்க" (in abeyance) இந்தியா முடிவெடுத்து ஓராண்டிற்கு மேலாகிறது. இந்த முடிவின் பொருள் என்னவென்றால், இரு நாடுகளுக்கு இடையே பாயும் சிந்து, ஜீலம், செனாப், ரவி, சட்லெஜ் மற்றும் பியாஸ் ஆகிய ஆறு முக்கிய ஆறுகளின் நீர் பகிர்வைக் கட்டுப்படுத்தும் 1960-ம் ஆண்டு ஒப்பந்தத்தின் விதிகளுக்குத் தற்போது கட்டுப்பட்டிருப்பதாக இந்தியா கருதவில்லை.
இந்தியாவின் இந்த முடிவு பாகிஸ்தானை சென்றடையும் வழக்கமான நீர் ஓட்டத்தில் இடையூறுகளை ஏற்படுத்தியுள்ளது. கடந்த ஓராண்டில், ஏற்கனவே சிக்கலில் இருக்கும் இருதரப்பு உறவில் இதுவே மிகவும் நெருக்கடியான விஷயமாக மாறியுள்ளது.
சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தில் இந்தியாவிற்கு எதிராக ஒரு சர்வதேச சட்ட வழக்கை உருவாக்கவும், ஐக்கிய நாடுகள் சபை (UN), சர்வதேச நீதிமன்றம் (ICJ), உலக வங்கி மற்றும் பிற மூன்றாம் தரப்பு அமைப்புகளின் தலையீட்டைக் கோரவும் பாகிஸ்தான் கடந்த ஓராண்டாக முயற்சித்து வருகிறது. கடந்த ஆண்டு ஜனவரி முதல் ஐநா பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் (UNSC) தற்காலிக உறுப்பினராக இருக்கும் பாகிஸ்தான், இந்த விவகாரத்தில் சர்வதேச கவனத்தை ஈர்க்க அந்தப் பதவியைப் பயன்படுத்தி ஐநா-வில் மீண்டும் மீண்டும் இப்பிரச்சினையை எழுப்பியுள்ளது.
மறுபுறம் இந்தியா, இந்த ஆறுகளில் நீண்டகாலமாகத் தாமதமாகி வந்த திட்டங்களை முடிப்பதில் தனது ஆற்றலைச் செலுத்தி வருகிறது. இந்தியா தனது பகுதியில் எதைக் கட்ட முயன்றாலும், ஒப்பந்த விதிகளைத் தவறாகப் பயன்படுத்தி பாகிஸ்தான் தொடர்ந்து ஆட்சேபனைகளை எழுப்பி வந்ததே இந்தத் தாமதத்திற்கு முக்கிய காரணமாகும்.
இந்தப் பிரச்சினை தொடர்ந்து புகைந்து கொண்டிருக்கிறது. இது ஒரு கட்டத்தில் பெரிய சட்ட அல்லது ராஜதந்திர மோதலாகவோ, அல்லது பாகிஸ்தான் எச்சரித்தபடி ஒரு ஆயுதப் போராட்டமாகவோ வெடிக்க வாய்ப்புள்ளது. எல்லை தாண்டிய பயங்கரவாதத்திற்கான ஆதரவை பாகிஸ்தான் முழுமையாகக் கைவிடும் வரை ஒப்பந்தம் நிறுத்தி வைக்கப்படும் என்று இந்தியாவின் வெளியுறவு அமைச்சகம் கடந்த வியாழக்கிழமை மீண்டும் வலியுறுத்தியுள்ளது.
விவகாரத்தைச் சர்வதேசமயமாக்கும் பாகிஸ்தானின் முயற்சிகள்
ஆற்றின் கீழ்மட்டத்தில் இருக்கும் நாடு என்பதால், இந்தியாவின் இந்த முடிவால் பாகிஸ்தான் கடுமையாகப் பாதிக்கப்பட்டுள்ளது. அதன் பாசனத் தேவைகளில் 70 சதவீதத்திற்கும் அதிகமானவை சிந்து நதி அமைப்பின் மூலமே பூர்த்தி செய்யப்படுகின்றன. தண்ணீர் தொடர்ந்து பாய்ந்தாலும், இரு நாடுகளின் நதி நீர் ஆணையர்களின் வழக்கமான கூட்டங்கள் மற்றும் தரவுப் பகிர்வு வழிமுறைகள் பாதிக்கப்பட்டுள்ளன. இது பாகிஸ்தானுக்குக் கிடைக்கும் நீரின் அளவில் நிச்சயமற்ற தன்மையை ஊட்டியுள்ளது. இதனால் நீர் பயன்பாட்டைத் திட்டமிடுவதிலும், வெள்ளம் அல்லது வறட்சி அபாயங்களை எதிர்கொள்வதிலும் பாகிஸ்தானின் திறன் பாதிக்கப்பட்டுள்ளது.
நிலைமையை மாற்றத் தானாக எதையும் செய்ய முடியாத நிலையில், இந்தியாவிற்கு அழுத்தம் கொடுக்க பாகிஸ்தான் சர்வதேச அளவில் தீவிரமாகச் செயல்பட்டு வருகிறது. ஒப்பந்தத்தை "நிறுத்தி வைக்க" எந்த ஒரு நாட்டிற்கும் இந்த ஒப்பந்தத்தில் அதிகாரம் இல்லை என்பதே பாகிஸ்தானின் முக்கிய சட்ட வாதம். இதில் ஒரு சிக்கலைத் தீர்ப்பதற்கான வழிமுறை மட்டுமே உள்ளது என்பது அவர்கள் தரப்பு.
கடந்த ஆண்டு முதல் ஐநா பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் தற்காலிக உறுப்பினராகப் பாகிஸ்தான் இருப்பது அதற்குச் சாதகமாக அமைந்துள்ளது. இது தொடர்பாகப் பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் பலமுறை மனுக்களை அளித்துள்ள பாகிஸ்தான், சம்பந்தமில்லாத விவாதங்களின் போது கூட இந்த விவகாரத்தை எழுப்பி வருகிறது. உதாரணமாக, எரிசக்தி மற்றும் சர்வதேச பாதுகாப்பு குறித்த விவாதத்தின் போது, இயற்கை வளங்கள் ஒத்துழைப்புக்குக் கருவியாக இருக்க வேண்டுமே தவிர மோதலுக்கு அல்ல என்று கூறி, இந்த விதியை நதி நீருக்கும் பொருத்தி சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தைப் பற்றிப் பேசியது.
பாதுகாப்புப் பிரச்சினையாகச் சித்தரித்தல்
சிந்து நதி நீர் விவகாரத்தைப் பிராந்திய அமைதி மற்றும் பாதுகாப்பிற்கு அச்சுறுத்தலாக இருக்கும் ஒரு விஷயமாகப் பாகிஸ்தான் சித்தரித்து வருகிறது. மேலும், இதை ஒரு மனித உரிமைப் பிரச்சினையாகவும் உருவகப்படுத்தி, ஐநா மனித உரிமைகள் கவுன்சிலில் (UNHRC) முறையீடு செய்துள்ளது. இதன் விளைவாக, ஐநா-வின் சிறப்புத் தூதுவர்கள் ஒப்பந்தம் குறித்த இந்தியாவின் முடிவு பற்றி விளக்கம் கேட்டு ஒரு கடிதத்தை அனுப்பினர். ஆனால், இது உலக வங்கியைத் தவிர வேறு எவருக்கும் இடமில்லாத ஒரு இருதரப்பு ஏற்பாடு எனக் கூறி, இந்தியா அந்தக் கடிதத்தைப் புறக்கணித்தது.
பாகிஸ்தானால் கோரப்பட்ட நடுவர் நீதிமன்றம் (Court of Arbitration), இந்தியாவின் முடிவு நீதிமன்றத்தின் அதிகார வரம்பைப் பாதிக்காது என்று கடந்த ஆண்டு தீர்ப்பளித்ததை பாகிஸ்தான் ஒரு வெற்றியாகக் கொண்டாடுகிறது. ஆனால், உலக வங்கியால் நியமிக்கப்பட்ட ஒரு நடுநிலை நிபுணர் மூலம் ஏற்கனவே தீர்வு காணும் முயற்சி நடந்து வரும் நிலையில், இந்தத் தனி நீதிமன்றம் அமைக்கப்பட்டதையே இந்தியா எதிர்த்து, அதன் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்காமல் தீர்ப்புகளை நிராகரித்துவிட்டது. ஐநா பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் இந்தியாவிற்கு எதிராக ஒரு தீர்மானத்தைக் கொண்டு வருவது அல்லது விவகாரத்தைச் சர்வதேச நீதிமன்றத்திற்குக் கொண்டு செல்வது என்பதே பாகிஸ்தானின் பெரிய இலக்காகும்.
கட்டமைப்புகளை உருவாக்குதல் மற்றும் இந்தியாவின் வாதம்
பாகிஸ்தானின் வாதங்களுக்குச் சர்வதேச மேடைகளில் இந்தியா பதிலளித்து வந்தாலும், ஒப்பந்த விதிகளின் கீழ் தனக்கு உரிமையுள்ள நீரை முழுமையாகப் பயன்படுத்தத் தேவையான கட்டமைப்புகளை உருவாக்குவதிலேயே இந்தியா முதன்மையாகக் கவனம் செலுத்துகிறது. பாகிஸ்தானுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட மேற்கு ஆறுகளிலும் (சிந்து, ஜீலம், செனாப்) குறைந்தளவு நீரை நுகர்வு செய்யாத தேவைக்காகப் பயன்படுத்த இந்தியாவிற்கு அனுமதியுண்டு. கிழக்கு ஆறுகளில் (ரவி, சட்லெஜ், பியாஸ்) இந்தியாவிற்குத் தடையில்லா முழு அதிகாரம் உண்டு.
ஆனால், இந்தியாவின் இத்திட்டங்களைத் தாமதப்படுத்தவும், செலவை அதிகரிக்கவுமே பாகிஸ்தான் தொடர்ந்து ஆட்சேபனைகளை எழுப்பியது. இந்நிலையில், கடந்த 65 ஆண்டுகளில் கள நிலவரம் முற்றிலும் மாறிவிட்டதாக இந்தியா வாதாடுகிறது. இந்தியாவின் மக்கள் தொகை அதிகரித்துள்ளது, காலநிலை மாற்றத்தால் நீர் வரத்தில் நிச்சயமற்ற தன்மை ஏற்பட்டுள்ளது மற்றும் ஜம்மு காஷ்மீரின் எரிசக்தித் தேவைகள் மாறியுள்ளன. எனவே, தற்போதைய சூழலுக்குப் பொருந்தாத இந்த ஒப்பந்தம் மீண்டும் பேச்சுவார்த்தை நடத்தப்பட வேண்டும் அல்லது மாற்றப்பட வேண்டும் என்று இந்தியா கூறுகிறது. இதற்கான புதிய தரவுகள் மற்றும் ஆதாரங்களுடன் இந்தியாவின் சட்டப்பூர்வ வாதத்தைப் பலப்படுத்த நிபுணர் குழு ஒன்று அமைதியாகச் செயல்பட்டு வருகிறது.