இந்தியாவின் தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் ஞானேஷ் குமார் மீதான லஞ்சப் புகார் குறித்த 2006-ஆம் ஆண்டு விசாரணையை மீண்டும் தொடங்குமாறு, கேரளாவில் உள்ள காங்கிரஸ் தலைமையிலான அரசு ஞாயிற்றுக்கிழமை (அக்டோபர் 4) மாநிலத்தின் கண்காணிப்பு மற்றும் ஊழல் தடுப்புப் பிரிவுக்கு உத்தரவிட்டது.
'சிறப்பு தீவிர திருத்த' (SIR) செயல்முறையின் கீழ் வாக்காளர் பட்டியலைத் திருத்தியதில் முறைகேடுகள் நடந்ததாகக் கூறப்படும் விவகாரத்தில், தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் பதவி விலக வேண்டும் என்று மக்களவை எதிர்க்கட்சித் தலைவர் ராகுல் காந்தி உள்ளிட்ட காங்கிரஸ் தலைவர்கள் வலியுறுத்தி வரும் நிலையில் இந்த நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டுள்ளது.
/indian-express-tamil/media/post_attachments/70225c09-cba.jpg)
2006 ஆம் ஆண்டு வாக்கில், கேரளப் பிரிவின் 1988-ஆம் ஆண்டு தொகுதி ஐ.ஏ.எஸ் (IAS) அதிகாரியான ஞானேஷ் குமார், மாநிலப் பொதுப்பணித் துறையின் (PWD) செயலாளராகப் பணியாற்றி வந்தார்.
பி.ஏ.டி.ஐ-பி.இ.எல் (PATI-BEL) என்ற மலேசிய-இந்தியக் கூட்டு முயற்சியால் மேற்கொள்ளப்பட்ட உலக வங்கி நிதியுதவி பெற்ற சாலைத் திட்டப் பணியில் ஈடுபட்டிருந்த மலேசியப் பொறியாளர் ஒருவரின் தற்கொலைக் குறிப்பிலிருந்தே இந்த லஞ்சப் புகார் எழுந்தது.
அந்த சாலைத் திட்டம் என்ன?
கேரள மாநிலப் போக்குவரத்துத் திட்டம் (KSTP) என்பது மாநில பொதுப்பணித்துறையின் (PWD) ஒரு முக்கியத் திட்டமாகும். 1,600 கோடி ரூபாய் மதிப்பிலான இத்திட்டம், உலக வங்கியின் கடன் உதவியுடன் பொதுப்பணித்துறையின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ள தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட முக்கிய சாலைகளை நவீனப்படுத்தவும் புதுப்பிக்கவும் திட்டமிடப்பட்டது.
1996 முதல் 2001 வரை ஆட்சியில் இருந்த சி.பி.எம் (CPI(M)) தலைமையிலான அரசாங்கத்தின் இறுதிக்கட்டத்தில் இதற்கான ஆரம்பக்கட்டப் பேச்சுவார்த்தைகள் நிறைவடைந்தன. அப்போது பொதுப்பணித்துறை அமைச்சராக இருந்தவர், கேரள காங்கிரஸ் (ஜோசப்) என்ற பிரிந்து சென்ற அணியின் தலைவரான பி.ஜே. ஜோசப் ஆவார். அன்று இடதுசாரி ஜனநாயக முன்னணியின் (LDF) ஒரு பகுதியாக இருந்த ஜோசப், தற்போது ஆளும் ஐக்கிய ஜனநாயக முன்னணியில் (UDF) இணைந்துள்ளார்.
என்ன தவறு நடந்தது?
வெளிநாட்டு ஒப்பந்த நிறுவனத்துடன் இணைந்து செயல்படுத்தப்பட்ட மாநிலத்தின் முதல் திட்டம் கேரள மாநிலப் போக்குவரத்து திட்டம் ஆகும்; இதில் கேரளாவைச் சேர்ந்த 'பகீரதா இன்ஜினியரிங்' (Bhageeratha Engineering) மற்றும் மலேசிய நிறுவனமான 'PATI' ஆகியவை இணைந்து ஒப்பந்தப்புள்ளியில் பங்கேற்றன. இந்த கூட்டு முயற்சி நிறுவனம் 216 கோடி ரூபாய் மதிப்பிலான பணிகளை மேற்கொண்டது; இதில் முக்கியமாக, மாநிலத் தலைநகரான திருவனந்தபுரத்திலிருந்து (தெற்கே) மத்திய கேரளாவில் உள்ள அங்கமாலி வரையிலான 'முக்கிய மத்திய சாலை'யை (Main Central Road) நவீனப்படுத்தும் பணி அடங்கும். புதுமையான சாலை மேற்பரப்பு அமைக்கும் தொழில்நுட்பங்களுடன் வடிவமைக்கப்பட்ட மாநிலத்தின் முதல் சாலையை இத்திட்டம் உருவாக்கியது.
அப்போதைய காங்கிரஸ் தலைமையிலான அரசுடன் இறுதி ஒப்பந்தம் செய்துகொண்ட பிறகு, PATI-BEL நிறுவனம் டிசம்பர் 2002-ல் தனது பணியைத் தொடங்கியது. இருப்பினும், சாலை மேம்பாட்டிற்கான நிலத்தைக் கையகப்படுத்தாமலேயே அரசு அந்தத் திட்டத்தை ஒப்பந்ததாரரிடம் ஒப்படைத்திருந்தது. நிலம் கையகப்படுத்துவதற்கான அறிவிப்பு 2004-ல் தான் வெளியிடப்பட்டது. நிலம் கையகப்படுத்துவதில் ஏற்பட்ட தாமதத்தைக் காரணம் காட்டி, நிர்ணயிக்கப்பட்ட காலக்கெடுவுக்குள் பணியை முடிக்க முடியாது என்று அக்டோபர் 2006-ல் அரசிடம் ஒப்பந்ததாரர் தெரிவித்தார்.
கட்டுமானச் செலவுகள் அதிகரித்ததால், ஒப்பந்தத் தொகையில் 30% உயர்வு வழங்க வேண்டும் என்று PATI-BEL நிறுவனம் கோரியது. சி.பி.எம் அரசின் கீழ் தாமஸ் ஐசக் தலைமையிலான நிதித்துறை இந்தக் கோரிக்கையை நிராகரித்ததுடன், அப்பணியை மீண்டும் ஏலம் விடுவதற்கு உலக வங்கியின் அனுமதியைக் கோரியது.
தற்கொலை வழக்கு என்ன?
PATI-BEL மேற்கொண்ட பணிகளின் தலைமைத் திட்ட மேலாளராக லீ சீ பின் (Lee See Been - வயது 54) இருந்தார். 2006-ல், அந்நிறுவனம் ரூ. 18 கோடி மதிப்பிலான பில்களின் பட்டியல்களை (bills) சமர்ப்பித்தது. 2007-ஆம் ஆண்டின் சட்டமன்ற ஆவணங்களின்படி, பணம் பெறுவதற்காக PATI-BEL நிறுவனத்தினர் அமைச்சர்களைப் பலமுறை நேரில் சந்தித்தனர்.
தலைமைத் திட்ட மேலாளராக இருந்த லீ சீ பின், தங்களுக்குச் சேர வேண்டிய நிலுவைத் தொகையைக் கோரிய துணை ஒப்பந்ததாரர்கள் மற்றும் கட்டுமானப் பொருட்கள் விநியோகஸ்தர்களின் நெருக்கடிக்கு ஆளாகியிருந்ததாகக் கூறப்படுகிறது. பணி தாமதமானதால், காங்கிரஸ் தலைமையிலான எதிர்க்கட்சியும் சி.பி.எம் அரசுக்கு அழுத்தம் கொடுத்தது. உண்மையில், முந்தைய கூட்டணியே (காங்கிரஸ் தலைமையிலான அரசு) இந்த நிறுவனத்திற்கு அப்பணியை வழங்கியிருந்தது.
திட்டச் செலவில் 30% உயர்வுக்கான PATI-BEL நிறுவனத்தின் கோரிக்கையை கம்யூனிஸ்ட் அரசு ஏற்றுக்கொண்டதைத் தொடர்ந்து, அந்நிறுவனத்தைக் கறுப்புப் பட்டியலில் சேர்க்க வேண்டும் என்று காங்கிரஸ் கோரியதாகச் சட்டமன்ற ஆவணங்கள் தெரிவிக்கின்றன. கேரளாவில் பல்வேறு தரப்பிலிருந்தும் அழுத்தம் அதிகரித்த நிலையில், மலேசியாவுக்குத் திரும்பியிருந்த லீ சீ பின், நவம்பர் 11, 2006 அன்று கோலாலம்பூரில் தற்கொலை செய்துகொண்டார். பில் பட்டியல்களுக்கு ஒப்புதல் அளிக்க பொதுப்பணித்துறை (PWD) அதிகாரிகள் லஞ்சம் கேட்டதாகக் குற்றம் சாட்டி, நிறுவனத்தின் இயக்குனர் மற்றும் தனது மனைவிக்கு முகவரியிட்ட தற்கொலைக் குறிப்பு ஒன்றை அவர் விட்டுச் சென்றிருந்ததாகத் தெரிவிக்கப்பட்டது. அந்தத் தற்கொலைக் குறிப்பில், அப்போதைய பொதுப்பணித் துறைச் செயலாளர் ஞானேஷ் குமாரின் பெயரும் குறிப்பிடப்பட்டிருந்ததாகத் தெரிவிக்கப்பட்டது. அந்தக் குறிப்பு ஒருபோதும் பொதுவெளியில் வெளியிடப்படவில்லை.
லஞ்ச ஒழிப்புத் துறை நடத்திய விசாரணையில் என்ன தெரியவந்தது?
இந்த மரணம், அதிகாரத்துவத் தடைகள், ஊழல் மற்றும் பொதுப்பணிகளைச் செயல்படுத்துவதில் ஏற்படும் தாமதங்கள் போன்ற பிரச்சினைகளை வெளிச்சத்திற்குக் கொண்டுவந்தது. லீ (Lee) இறந்த ஒரு மாதத்திற்குப் பிறகு, சி.பி.எம் தலைமையிலான அரசு ஞானேஷ் குமாரை (Kumar) அப்பதவியிலிருந்து நீக்கியது. மேலும், இது தொடர்பான புகார்களை விசாரிக்க லஞ்ச ஒழிப்புத் துறைக்கு அரசு உத்தரவிட்டது. இதற்கிடையில், நிர்ணயிக்கப்பட்ட காலக்கெடுவுக்குள் பணியை முடிக்க முடியாததால், PATI-BEL நிறுவனத்துடனான ஒப்பந்தத்தை ரத்து செய்ய அரசு முடிவு செய்தது. அதனைத் தொடர்ந்து, அப்பணிக்கான ஒப்பந்தப்புள்ளிகளை (tender) அரசு மீண்டும் கோரியது.
இருப்பினும், அந்த விசாரணை முழுமையடையவில்லை. கடந்த வாரம் உள்துறை அமைச்சர் ரமேஷ் சென்னிதாலா விசாரணையை மீண்டும் தொடங்க உத்தரவிடுவதற்கு அடிப்படையாக அமைந்த மனுவை அளித்த காங்கிரஸ் தலைவர் மலையின்கீழ் வேணுகோபாலின் (Malayinkeezhu Venugopal) கூற்றுப்படி, முந்தைய விசாரணை பாதியிலேயே முடக்கப்பட்டது. டிசம்பர் 2006-ல் பொதுப்பணித் துறைச் செயலாளர் பதவியிலிருந்து நீக்கப்பட்ட ஞானேஷ் குமாருக்கு, மாநிலத்தில் வேறு எந்தப் புதிய பணியும் வழங்கப்படவில்லை. பின்னர், காங்கிரஸ் தலைமையிலான ஐக்கிய முற்போக்கு கூட்டணி ஆட்சியில் இருந்தபோது, அவர் மத்திய அரசுப் பணிக்கு (central deputation) புது தில்லிக்குச் சென்றார். சி.பி.எம் கட்சியும் இந்த கூட்டணி அரசுக்கு ஆதரவளித்திருந்தது என்பது குறிப்பிடத்தக்கது.
சாலைப் பணிக்கு என்ன நேர்ந்தது?
2007-ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில், கேரள மாநிலப் போக்குவரத்து திட்டத்திற்கு நிதியுதவி அளித்த உலக வங்கியிடமிருந்து நடவடிக்கை பாயும் அபாயம் இருந்ததால், பணியை முடிப்பதில் ஏற்பட்ட தாமதத்தைக் காரணம் காட்டி PATI-BEL நிறுவனத்துடனான ஒப்பந்தத்தை சி.பி.எம் அரசு ரத்து செய்தது. மீண்டும் ஒப்பந்தப்புள்ளிகள் கோரப்பட்ட போதிலும், அப்பணியை மேற்கொள்ள எந்த நிறுவனமும் முன்வரவில்லை. ஓராண்டுக்குப் பிறகு, PATI-BEL நிறுவனத்துடனேயே ஒப்பந்தத்தைப் புதுப்பிக்க அரசு ஒப்புக்கொண்டது. ஆரம்பத்தில் ஒதுக்கப்பட்ட ரூ. 216 கோடியைத் தவிர, கூடுதலாக ரூ. 72 கோடியை அரசு ஒதுக்கியதைத் தொடர்ந்து, PATI-BEL நிறுவனம் மீண்டும் அப்பணியை ஏற்றுக்கொண்டது.
பணி தாமதமானபோது PATI-BEL நிறுவனத்தைக் கறுப்புப் பட்டியலில் சேர்க்க வேண்டும் என்று வலியுறுத்தியிருந்த நிதியமைச்சர் தாமஸ் ஐசக், பின்னர் அதே நிறுவனத்துடனான ஒப்பந்தம் புதுப்பிக்கப்பட்ட சூழல் குறித்து விளக்கம் அளிக்க வேண்டும் என்று எதிர்க்கட்சித் தலைவரான உம்மன் சாண்டி அப்போது கோரியிருந்தார்; மேலும், விசாரணை நடைபெற்றுக்கொண்டிருந்த நிலையில் ஏன் அப்பணி மீண்டும் PATI-BEL நிறுவனத்திற்கே வழங்கப்பட்டது என்பது குறித்தும் விளக்கம் அளிக்குமாறு காங்கிரஸ் கட்சி அரசிடம் கேட்டிருந்தது.
source https://tamil.indianexpress.com/explained/protests-against-gyanesh-kumar-what-was-the-2006-keralam-corruption-probe-that-led-to-his-removal-from-post-12630121
