முதலமைச்சர்களின் வெளிநாட்டுப் பயணங்கள் எப்படி, யாரால் அனுமதிக்கப்படுகிறது?

 19 07 2022

முதலமைச்சர்கள் வெளிநாடு செல்ல என்ன அனுமதி வேண்டும்?

மே 6, 2015 -இல் வெளியிடப்பட்ட சுற்றறிக்கையில், அவர்கள் அமைச்சரவை செயலகத்திற்கு தெரிவிக்க வேண்டும் என்று கூறியுள்ளது. “மாநில அரசுகள்/யூனியன் பிரதேசங்களின் முதலமைச்சர்கள் மற்றும் அமைச்சர்களின் உத்தேச வெளிநாட்டு பயணம் குறித்து அமைச்சரவை செயலகம் மற்றும் வெளியுறவுத்துறை அமைச்சகத்திற்கு தெரிவிக்கப்பட வேண்டும். இருப்பினும், முன் அரசியல் அனுமதி மற்றும் FCRA (வெளிநாட்டு பங்களிப்பு ஒழுங்குமுறை சட்டம்) அனுமதி கட்டாயமாகும். மாநில அரசுகளின் முதலமைச்சர்கள் மற்றும் அமைச்சர்கள் என்றால், விண்ணப்பத்தின் நகலை பொருளாதார விவகாரங்கள் துறை (DEA) செயலாளருக்கும் அனுப்ப வேண்டும்.” என்று குறிப்பிட்டுள்ளது.

அரசியல் அனுமதி என்றால் என்ன?

இது வெளிவிவகார அமைச்சகத்திலிருந்து (MEA) வருகிறது. அரசு ஊழியர்களுக்கு மட்டுமல்ல, எந்த ஒரு அரசு ஊழியருக்கும் வெளிநாட்டு பயணத்திற்கு இது அவசியம். வெளிவிவகார அமைச்சகம் ஒவ்வொரு மாதமும் அமைச்சகங்கள், செயலாளர்கள், அதிகாரிகள் மற்றும் பிற அதிகாரிகளிடமிருந்து நூற்றுக்கணக்கான கோரிக்கைகளை அரசியல் அனுமதி கோரிக்கைகளைப் பெறுகிறது.

அந்த நிகழ்ச்சியின் தன்மை, பிற நாடுகளின் பங்கேற்பு நிலை, அழைப்பு விடுக்கப்பட்ட விதம் மற்றும் நடத்தும் நாட்டுடனான இந்தியாவின் உறவுகள் போன்ற பல காரணிகளின் அடிப்படையில் இந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டுள்ளது.

2016 முதல், epolclearance.gov.in என்ற இணையதளத்தில் மின்-அரசியல் அனுமதிக்கு விண்ணப்பங்களைச் செய்யலாம். இவை செயலாக்கப்பட்டு, பல்வேறு அமைச்சகப் பிரிவுகளுக்கு இடையே ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட பிறகு அனுமதி வழங்கப்படுகிறது. இது ஒரு பிரத்யேக ‘ஒருங்கிணைப்புப் பிரிவு’ மூலம் செய்யப்படுகிறது. சம்பந்தப்பட்ட அமைச்சகம் மற்றும் பொருளாதார விவகாரங்கள் துறை (DEA) கோரிக்கையுடன் வெளிவிவகார அமைச்சகத்தின் அரசியல் அனுமதி இணைக்கப்பட்டிருந்தால் மட்டுமே விண்ணப்பத்தை ஏற்றுக்கொள்கின்றன என்று வட்டாரங்கள் கூறுகின்றன. இந்த அனுமதி இல்லாமல் எந்த ஒரு அரசு ஊழியரும் வெளிநாடு செல்ல முடியாது.

அரசியல் அனுமதி கேட்ட முதலமைச்சர்களின் கோரிக்கைகள் எத்தனை முறை நிராகரிக்கப்பட்டது?

அக்டோபர் 11, 2019 அன்று, கெஜ்ரிவால் டென்மார்க்கில் வீடியோ கான்பரன்சிங் மூலம் ஒரு மாநாட்டில் உரையாற்ற வேண்டியிருந்தது. அங்கு ஒரு பயணத்திற்கு அனுமதி மறுக்கப்பட்டடு. முந்தைய ஐக்கிய முற்போக்கு கூட்டணி ஆட்சியின் போது, ​​அப்போதைய முதல்வர்கள் தருண் கோகோய் (அசாம், காங்கிரஸ்) அமெரிக்கா மற்றும் இஸ்ரேலுக்கும், அர்ஜுன் முண்டா (ஜார்கண்ட், பாஜக) தாய்லாந்துக்கும் மேற்கொண்ட பயணங்களுக்கு அரசியல் அனுமதியை வெளிவிவகாரங்கள் துறை அமைச்சகம் அரசியல் அனுமதி மறுத்தது. ஏப்ரல் 2, 2012 அன்று உயர்மட்டக் கூட்டத்திற்கு நியூயார்க் செல்ல கோகோய் விரும்பினார்; அமைச்சகத்தின் ஒரு குறிப்பு “… ஒரு மாநில அரசுடன் இராஜதந்திர தூதரகத்தின் நேரடி கடிதப் பரிமாற்றம் பொருத்தமற்றது. நீர் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் தொழில்நுட்பம் தொடர்பான நிகழ்வுக்காக இஸ்ரேலுக்கு அவர் முன்மொழியப்பட்ட பயணத்தைப் பற்றி அமைச்சகம் கூறியது, “அஸ்ஸாம் முதல்வருக்கு சிறப்பு மற்றும் நெறிமுறைப் பார்வையில் சிறப்புக் கருத்தில் கொள்ள அக்கறையுள்ள ஏஜென்சிகள் கடினமாக இருக்கும்.” என்று கூறியது.

அரசியல் அனுமதி விவகாரம் அரசாங்கத்தில் விவாதிக்கப்பட்டதா?

நரேந்திர மோடி பிரதமராக பதவியேற்றதும், பல மத்திய துறைகளின் செயலாளர்களை சந்தித்து ஆலோசனைகளை பெற்றார். ஜூன் 14, 2014 அன்று, அப்போதைய சிவில் விமானப் போக்குவரத்துச் செயலர் அசோக் லவாசா (பின்னர் தேர்தல் ஆணையர் பதவியை ராஜினாமா செய்தவர்) அப்போதைய கேபினட் செயலர் அஜித் சேத்துக்குக் கடிதம் எழுதினார். அதில், அதிகாரிகள் வெளிநாட்டுப் பயணத்திற்கான அனைத்து திட்டங்களையும் வெளிவிவகாரங்கள் அமைச்சகத்தின் “டிலாட்டரி சிஸ்டம்” மாற்ற வேண்டும் என்று கூறினார். சேத் கடிதத்தை வெளிவிவகாரங்கள் அமைச்சகத்துக்கு அனுப்பினார்; அப்போதைய வெளியுறவுச் செயலர் சுஜாதா சிங், ஆகஸ்ட் 13, 2014 அன்று அவருக்குப் பதில் கடிதம் எழுதினார். வெளிநாடுகளில் நிகழ்ச்சிகளில் இந்திய அதிகாரிகளின் தகுதி, விருப்பம் மற்றும் பங்கேற்பின் அளவு குறித்து முடிவு செய்வது வெளிவிவகாரங்கள் அமைச்சகத்தின் தனிச்சிறப்பு என்று வலியுறுத்தினார். இந்த நடைமுறை தொடர்கிறது.

வேறு ஏதேனும் அனுமதிகள் தேவையா?

வெவ்வேறு அதிகாரிகளுக்கு வெவ்வேறு கூடுதல் அனுமதிகள் தேவை. ஏற்கனவே குறிப்பிட்டுள்ளபடி, முதலமைச்சர்கள், மாநில அரசுகளின் அமைச்சர்கள் மற்றும் பிற மாநில அதிகாரிகளுக்கும் பொருளாதார விவகாரத் துறையின் அனுமதி தேவை. மத்திய அமைச்சர்களுக்கு, வெளிவிவகார அமைச்சகத்திடம் இருந்து அரசியல் அனுமதி கிடைத்த பிறகு, பிரதமரின் கூடுதல் அனுமதி தேவை, அது அதிகாரப்பூர்வமாக இருந்தாலும் அல்லது தனிப்பட்ட பயணமாக இருந்தாலும் சரி. லோக்சபா எம்.பி.க்களுக்கு சபாநாயகர் மற்றும் ராஜ்யசபா உறுப்பினர்களுக்கு தலைவர் (இந்திய துணை ஜனாதிபதி) அனுமதி தேவை. பல்வேறு அமைச்சகங்களின் இணைச் செயலாளர் நிலை வரையிலான அதிகாரிகளுக்கு, அரசியல் அனுமதிக்குப் பிறகு சம்பந்தப்பட்ட அமைச்சரால் அனுமதி வழங்கப்படுகிறது. அந்த ரேங்கிற்கு மேல் உள்ளவர்களுக்கு, இந்த திட்டத்திற்கு செயலாளர்கள் அடங்கிய ஸ்கிரீனிங் கமிட்டியின் ஒப்புதல் தேவை.

வெளிநாடு வருகையின் காலம், பார்வையிட வேண்டிய நாடு மற்றும் ஒரு பிரதிநிதி குழுவில் உள்ள உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் விதிகள் மாறுபடும். ஐ.நா.வைத் தவிர மற்ற நிறுவனங்களின் விருந்தோம்பல் வெளிநாட்டுப் பயணத்தை உள்ளடக்கியிருந்தால், உள்துறை அமைச்சகத்திடம் இருந்து FCRA அனுமதி தேவை. வெளிநாட்டுப் பயணக் கோரிக்கைகள் மிக விரைவாகச் சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டும் என்று அமைச்சகங்கள் அடிக்கடி சுற்றறிக்கைகளை வெளியிடுகின்றன. மேலும், அரசியல் அனுமதிகள் அதனுடன் இணைக்கப்படாவிட்டால், அமைச்சகங்கள் அத்தகைய கோரிக்கைகளை ஏற்காது.

எம்.பி.க்களுக்கு, தனிப்பட்ட பயணம் என்றால் லோக்சபா/ராஜ்யசபா செயலகத்திற்கு தெரிவிக்க வேண்டிய கட்டாயம் இல்லை. இருப்பினும், பல எம்.பி.க்கள் சபாநாயகர் (லோக்சபா) அல்லது தலைவர் (ராஜ்யசபா) அலுவலகத்திற்கு தகவல் தெரிவிக்கின்றனர். அரசு ஊழியர்களுக்கு, உத்தியோகபூர்வ அல்லது தனிப்பட்ட அனைத்து வெளிநாட்டு பயணங்களுக்கும் அனுமதி தேவை.

மே 9, 2019 அன்று, மத்திய அரசின் செலவினத் துறை அமைச்சகங்கள்/துறைகளை வழிநடத்தும் ஒரு சுற்றறிக்கையை வெளியிட்டது: “செயலாளர்களின் ஸ்கிரீனிங் கமிட்டி மற்றும் பிரதமரின் ஒப்புதல் தேவைப்படும் வெளிநாட்டுப் பயணங்களுக்கான முன்மொழிவைச் சமர்ப்பிப்பதற்கான காலக்கெடுவை 15 நாட்களுக்கு முன்னதாகப் பெறுவதை உறுதிசெய்யவும். தூதுக்குழுவின் புறப்படும் தேதி ஆனால் புறப்படும் தேதிக்கு 5 நாட்களுக்கு முன்னர் தெரிவிக்கப்பட வேண்டும்” என்று குறிப்பிட்டுள்ளது.

நீதிபதிகளின் வெளிநாட்டு பயணங்களுக்கு அனுமதி தேவையா?

உத்தியோகபூர்வ வெளிநாட்டுப் பயணத்திற்கு, உச்ச நீதிமன்றம் அல்லது உயர் நீதிமன்ற நீதிபதியின் முன்மொழிவு, இந்தியத் தலைமை நீதிபதியின் அனுமதியைப் பெற்ற பிறகு, நீதித் துறைக்கு (DoJ) அனுப்பப்படும். நீதித் துறை, வெளிவிவகாரங்கள் அமைச்சகம், சில சந்தர்ப்பங்களில் உள்துறை அமைச்சகத்திடம் இருந்து அரசியல் அனுமதி பெற்ற பிறகு (FCRA சம்பந்தப்பட்டிருக்கும் போது), ஒப்புதலை வழங்குகிறது. பிப்ரவரி 11, 2010 வரை தனிப்பட்ட பயணங்களுக்கு கூட வெளிவிவகாரங்கள் அமைச்சகத்திடமிருந்து அரசியல் அனுமதி தேவைப்பட்டது. அப்போது நீதித் துறை தனிப்பட்ட வருகைகளின் போது இந்த அவசியத்தை கைவிட முடிவு செய்தது.

பிப்ரவரி 15, 2011 அன்று, நீதித்துறை புதிய வழிகாட்டுதல்களை வெளியிட்டது, குறிப்பாக உயர் நீதித்துறை நீதிபதிகளின் தனிப்பட்ட பயணத்தின் மீதான கட்டுப்பாடுகள் குறித்து வெளியிட்டது. இந்த வழிகாட்டுதல்களை டெல்லி உயர்நீதிமன்றத்தில் எதிர்த்து மே 25, 2012 அன்று தீர்ப்பளித்தது. எனவே, இப்போது நீதிபதிகள் தனிப்பட்ட வெளிநாட்டு பயணங்களுக்கு அனுமதி தேவையில்லை.

கடந்த ஆண்டு ஜூலை 13 அன்று, மையம் அலுவலக குறிப்பேடு ஒன்றை வெளியிட்டது, “இதுபோன்ற வழக்குகளில், மாண்புமிகு உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதிகள் மற்றும் மாண்புமிகு உயர் நீதிமன்ற நீதிபதிகளால் CPV பிரிவு, வெளிவிவகார அமைச்சகத்திடம் இருந்து விசா ஆதரவு குறிப்புகள் வாய்மொழியாக கோரப்படும். இந்தியாவின், உத்தேசித்துள்ள தனிப்பட்ட அல்லது உத்தியோகபூர்வ வெளிநாட்டு விஜயங்களுக்கு வெளிவிவகார அமைச்சகத்தின் முன் அரசியல் அனுமதி சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டும்”. ஆனால், இந்த ஆண்டு ஏப்ரல் 1 ஆம் தேதி, டெல்லி உயர்நீதிமன்றம், அவர்கள் (நீதிபதிகள்) வகிக்கும் உயர் பதவிகளைப் பொறுத்தவரை இது தேவையற்றது” என்று மெமோராண்டத்தை ரத்து செய்தது.

source https://tamil.indianexpress.com/explained/how-chief-ministers-foreign-trips-are-cleared-and-by-whom-481642/