ஜம்மு & காஷ்மீரில் எல்லை வரையறை; ஏன்? எப்படி?

 

இந்த வாரம் தேசிய தலைநகரில் பிரதமருடனான சந்திப்புக்கு ஜம்மு-காஷ்மீரைச் சேர்ந்த 14 முக்கிய அரசியல் தலைவர்களுக்கு மத்திய அரசு அழைப்பு விடுத்திருப்பது சட்டமன்றத் தேர்தல்களை திட்டமிடுவது குறித்த ஊகங்களுக்கு வழிவகுத்துள்ளது. கடந்த ஆண்டு சுதந்திர தினத்தன்று, பிரதமர் நரேந்திர மோடி, யூனியன் பிரதேசத்தில் டிலிமிட்டேஷன் செயல்முறை முடிந்ததும், ஜம்மு & காஷ்மீரில் தேர்தல் நடத்தப்படும் என்று கூறியிருந்தார். ஜம்மு & காஷ்மீரில் அரசியல் செயல்முறையைத் தொடங்குவதற்கு எல்லை வரையறை முக்கியமானது.

டிலிமிட்டேஷன் என்றால் என்ன, அது ஏன் தேவை?

காலப்போக்கில் மக்கள்தொகையில் ஏற்படும் மாற்றங்களைக் குறிக்க ஒரு சட்டமன்றம் அல்லது மக்களவைத் தொகுதியின் எல்லைகளை மறுவடிவமைக்கும் செயல் டிலிமிட்டேஷன் ஆகும். இந்த செயல்முறை ஒரு டிலிமிட்டேஷன் கமிஷனால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது, அதன் உத்தரவுகள் சட்டப்பூர்வமானது மற்றும் எந்த நீதிமன்றத்தின் முன் விசாரிக்க முடியாது. எல்லைகளை (கடைசி மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் தரவுகளின் அடிப்படையில்) ஒரு வழியில் மறுவடிவமைப்பதே இதன் நோக்கம், இதனால் நடைமுறையில் முடிந்தவரை, அனைத்து இடங்களின் மக்கள்தொகை, மாநிலம் முழுவதும் ஒரே மாதிரியாக இருக்கும். ஒரு தொகுதியின் வரம்புகளை மாற்றுவதைத் தவிர, இந்த செயல்முறை ஒரு மாநிலத்தில் இருக்கைகளின் எண்ணிக்கையிலும் மாற்றத்தை ஏற்படுத்தக்கூடும்.

ஜம்மு & காஷ்மீரில் எத்தனை முறை டிலிமிட்டேஷன் மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளது?

கடந்த காலங்களில் ஜம்மு & காஷ்மீரில் உள்ள டிலிமிட்டேஷன் செயல்முறை அந்த பிராந்தியத்தின் சிறப்பு அந்தஸ்தின் காரணமாக நாட்டின் பிற பகுதிகளிலிருந்து சற்றே வித்தியாசமாக இருந்தன. ஜம்மு & காஷ்மீருக்கான சிறப்பு அந்தஸ்து ஆகஸ்ட் 2019 இல் மத்திய அரசால் அகற்றப்பட்டது. அதுவரை, ஜம்மு & காஷ்மீரில் மக்களவை இடங்களுக்கான டிலிமிட்டேஷனை இந்திய அரசியலமைப்பு நிர்வகித்தது, அதேநேரம் மாநில சட்டமன்ற இடங்களின் வரம்பு ஜம்மு-காஷ்மீர் அரசியலமைப்பு மற்றும் ஜம்மு-காஷ்மீர் மக்கள் பிரதிநிதித்துவம் சட்டம், 1957 ஆகியவற்றால் நிர்வகிக்கப்பட்டது.

ஜம்மு & காஷ்மீரில் சட்டமன்ற இடங்கள் 1963, 1973 மற்றும் 1995 ஆம் ஆண்டுகளில் பிரிக்கப்பட்டன. கடைசியாக டிலிமிட்டேஷன் செயல்முறை ஓய்வு பெற்ற நீதிபதி கே.கே. குப்தா கமிஷனால் நடத்தப்பட்டது. அப்போது மாநிலத்தில் ஜனாதிபதி ஆட்சி நடைமுறையில் இருந்தது. இது ​​1981 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பை அடிப்படையாகக் கொண்டது, மேலும் 1996 ஆம் ஆண்டு மாநிலத் தேர்தல் இதன் அடிப்படையில் நடந்தது. 1991 ஆம் ஆண்டில் மாநிலத்தில் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு நடத்தப்படவில்லை. அடுத்ததாக 2001 ஆம் ஆண்டு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பின்னர் மாநில அரசாங்கத்தால் எந்தவொரு டிலிமிட்டேஷன் கமிஷனும் அமைக்கப்படவில்லை. மேலும், ஜம்மு-காஷ்மீர் சட்டமன்றம் 2026 வரை புதிய இடங்களை வரையறுப்பதை முடக்கும் சட்டத்தை நிறைவேற்றியது. இந்த முடக்கும் சட்டம் உச்ச நீதிமன்றத்தால் உறுதி செய்யப்பட்டுள்ளது. அந்த நேரத்தில் ஜம்மு-காஷ்மீர் சட்டமன்றத்தில் 87 இடங்கள் இருந்தன. அதில் காஷ்மீரில் 46, ஜம்முவில் 37 மற்றும் லடாக்கில் 4 இடங்கள். பாகிஸ்தான் ஆக்கிரமிப்பு காஷ்மீருக்கு மேலும் இருபத்தி நான்கு இடங்கள் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன. இந்த முடக்கும் சட்டம், ஜம்மு பிராந்தியத்தில் ஏற்றத்தாழ்வை உருவாக்கியுள்ளது என்று சில அரசியல் கட்சிகள் வாதிடுகின்றன.

அது ஏன் மீண்டும் செய்திகளில் உள்ளது?

2019 ஆம் ஆண்டில் ஜம்மு & காஷ்மீரின் சிறப்பு அந்தஸ்தை ரத்து செய்ததால், புதிதாக உருவாக்கப்பட்ட யூனியன் பிரதேசத்தில் மக்களவை மற்றும் சட்டமன்ற இடங்களை வரையறுப்பது இந்திய அரசியலமைப்பின் விதிகளின்படி இருக்கும். மார்ச் 6, 2020 அன்று, ஓய்வுபெற்ற உச்சநீதிமன்ற நீதிபதி ரஞ்சனா பிரகாஷ் தேசாய் தலைமையிலான டிலிமிட்டேஷன் கமிஷனை அரசாங்கம் அமைத்தது, இது கமிஷன் ஒரு வருடத்தில் ஜம்மு & காஷ்மீரில் டிலிமிட்டேஷனை முடிக்க திட்டமிட்டது. ஜம்மு-காஷ்மீர் மறுசீரமைப்பு மசோதாவின் படி, ஜம்மு-காஷ்மீரில் சட்டமன்ற இடங்களின் எண்ணிக்கை 107 முதல் 114 ஆக உயரும், இது ஜம்மு பிராந்தியத்திற்கு பயனளிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

நீதிபதி தேசாய் தவிர, தேர்தல் ஆணையர் சுஷில் சந்திரா மற்றும் ஜம்மு & காஷ்மீர் மாநில தேர்தல் ஆணையர் கே.கே.ஷர்மா ஆகியோர் டிலிமிட்டேஷன் குழுவின் அலுவல் உறுப்பினர்களாக உள்ளனர். இவர்கள் தவிர, குழுவில் ஐந்து இணை உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். தேசிய மாநாட்டு எம்.பி.க்கள் ஃபாரூக் அப்துல்லா, முகமது அக்பர் லோன், ஹஸ்னைன் மசூதி, பிரதமர் அலுவலக ராஜாங்க அமைச்சர் ஜிதேந்திர சிங் மற்றும் பாஜகவின் ஜுகல் கிஷோர் சர்மா.

2020 இல் அமைக்கப்பட்ட டிலிமிட்டேஷன் கமிஷனின் தற்போதைய நிலை என்ன?

ஒரு வருடத்தில் டிலிமிட்டேஷன் பணிகளை முடிக்க ஆணையம் பணிபுரிந்த போதிலும், இந்த ஆண்டு மார்ச் 4 ஆம் தேதி, அதற்கு ஒரு ஆண்டு நீட்டிப்பு வழங்கப்பட்டது. குழு உறுப்பினர்களின் வேண்டுகோளின் பேரில் இது செய்யப்பட்டது, ஏனெனில் நாடு முழுவதும் கொரோனா பணிநிறுத்தம் காரணமாக டிலிமிட்டேஷன் பணிகளில் அதிக முன்னேற்றம் அடைய முடியவில்லை. மேலும், ஜம்மு & காஷ்மீர் மாநில தேர்தல் ஆணையர் சர்மா கடந்த ஆண்டு அக்டோபர் 30 ஆம் தேதி வரை மட்டுமே கமிஷனில் செயல்பட நியமிக்கப்பட்டார், அதைத் தொடர்ந்து கடந்த டிசம்பரில் முடிவடைந்த ஜம்மு & காஷ்மீர் மாவட்ட மேம்பாட்டு கவுன்சில் (டிடிசி) தேர்தலில் அவர் பிஸியாக இருந்தார். எனவே, தற்போது அனைத்து உறுப்பினர்களும் உள்ளதால் இந்த ஆண்டு ஆணைக்குழு ஒழுங்காக செயல்படத் தொடங்கலாம். பிப்ரவரியில், கமிஷன் அதன் ஐந்து இணை உறுப்பினர்களின் கூட்டத்தை அது அழைத்தது, ஆனால் அவர்களில் இருவர் மட்டுமே கலந்து கொண்டனர்.

இந்த மாத தொடக்கத்தில், அனைத்து மாவட்டங்கள் மற்றும் சட்டமன்றத் தொகுதிகளில் மக்கள் தொகை அடர்த்தி மற்றும் நிலப்பரப்பு உள்ளிட்ட பல அம்சங்களைப் பற்றிய புதிய தகவல்களைக் கோரி தேர்தல் ஆணையம் ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீரில் உள்ள அனைத்து 20 மாவட்டங்களின் துணை ஆணையர்களுக்கு கடிதம் எழுதியது. அனைத்து மாவட்டங்களும் தகவல்களைப் பகிர்ந்துள்ளன. “சட்டமன்ற இடங்களின் புவியியல் பரவலைப் தெரிந்துக் கொள்வதற்காகவும், ஒரு மாவட்டத்திற்குள் ஒரு இருக்கை இருக்கிறதா அல்லது பல மாவட்டங்களில் பரவியுள்ளதா என்பதைப் பார்க்கவும் இது செய்யப்பட்டது” என்று ஒரு வட்டாரம் தெரிவித்தது.

இதுவரை இந்த நடவடிக்கைகளுக்கு அரசியல் கட்சிகளின் பதில் என்ன?

பிப்ரவரியில் ஐந்து இணை உறுப்பினர்களுடனான (ஜம்மு & காஷ்மீரிலிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் என்று கருதப்படுபவர்களுடனான) சந்திப்பில் இரண்டு பேர் மட்டுமே கலந்து கொண்டபோதும் ஆணைக்குழுவின் பணிகள் தொடங்கியுள்ளன. இந்த இரண்டு உறுப்பினர்களும் பாஜகவைச் சேர்ந்த டாக்டர் ஜிதேந்திர சிங் மற்றும் ஜுகல் கிஷோர் சர்மா. தேசிய மாநாட்டு எம்.பி.க்கள் ஃபாரூக் அப்துல்லா, முகமது அக்பர் லோன் மற்றும் ஹஸ்னைன் மசூடி ஆகியோர் பங்கேற்க மறுத்தனர். 2019 ஆம் ஆண்டின் ஜம்மு-காஷ்மீர் மறுசீரமைப்புச் சட்டம் “அரசியலமைப்பிற்கு அப்பாற்பட்டது” என்றும், இந்த சட்டத்தின் அரசியலமைப்பு செல்லுபடியை உச்ச நீதிமன்றம் தீர்மானிக்கும் வரை எந்த நடவடிக்கையும் கூடாது என்றும் அவர்கள் கூறியுள்ளனர்.

எவ்வாறாயினும், தேசிய மாநாடு சமீபத்தில் ஜம்மு & காஷ்மீர் தொடர்பான மத்திய அரசாங்கத்துடன் பேச்சுவார்த்தைக்கு திறந்திருப்பதைக் குறிப்பிடுவதால், ஆணையத்தின் உறுப்பினர்களான, கட்சியைச் சேர்ந்த மூன்று இணை உறுப்பினர்களும் ஆணையத்தின் அடுத்த கூட்டத்தில் கலந்து கொள்ளலாம் என்று நம்பப்படுகிறது.

source https://tamil.indianexpress.com/explained/delimitation-in-jk-how-why-pm-modi-jammu-kashmir-leaders-meeting-special-status-316083/