சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் உறுதிமொழி விவகாரம்.. இலங்கைக்கு சீனா முட்டுக்கட்டை

 

18 12 2022

இதுவரை இல்லாத மோசமான பொருளாதார நெருக்கடியை சமாளிக்க 2.9 பில்லியன் டாலர்களுக்கான சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் விரிவாக்கப்பட்ட நிதி வசதிக்கு செப்டம்பர் 1 ஆம் தேதி இலங்கை தகுதி பெற்றது.
இந்த பிணை எடுப்பை அணுகுவதற்காக, கடன் வழங்குபவர்களிடமிருந்து இந்த மாதத்திற்குள் கடன் நிலைத்தன்மைக்கான நிதியளிப்பு உத்தரவாதங்களை வழங்கும் என நம்புகிறது.
இது, இலங்கை சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் குழுவானது ஒப்பந்தத்தில் கையொப்பமிடுவதற்கு ஒரு “முன் நடவடிக்கை” ஆகும்.

அமெரிக்காவில் கிறிஸ்மஸ் விடுமுறை நெருங்கி வரும் நிலையில், இலங்கை ஜனாதிபதி ரணில் விக்கிரமசிங்க, நாட்டின் சுதந்திரத்தின் 75ஆவது ஆண்டு நிறைவில், அதாவது பிப்ரவரி 4 ஆம் தேதி இந்த அர்ப்பணிப்புகளை முடிக்க தனது அரசாங்கம் செயல்படும் என்று கூறியுள்ளார்.

தாமதத்திற்கான காரணங்கள் என்ன, இந்த காலக்கெடுவை விக்கிரமசிங்க சந்திக்க முடியுமா, அவ்வாறு செய்யாததன் விளைவுகள் என்னவாக இருக்கும்?

ஏன் இன்னும் கடனாளிகளின் ஒப்பந்தம் இல்லை

இலங்கையின் உத்தியோகபூர்வ கடனாளிகளிடமிருந்து கடன் நிலைத்தன்மையை மீட்டெடுப்பதற்கான நிதி உத்தரவாதங்கள் மற்றும் தனியார் கடனாளிகளுடன் கூட்டு ஒப்பந்தத்தை எட்டுவதற்கு நல்ல நம்பிக்கையுடன் முயற்சிகளை மேற்கொள்வது மிகவும் முக்கியமானது.
முன்னதாக, சர்வதேச நாணய நிதியம் இலங்கைக்கு நிதி உதவியை வழங்குவதற்கு முன், IMF இன் செப்டம்பர் 1 அறிக்கை கூறியது.

இதன் பொருள் என்னவென்றால், இருதரப்பு கடனளிப்பவர்களால் நிதியுதவி உறுதிமொழிகள் வழங்கப்பட வேண்டும். இதன் விளைவாக “ஐ.எம்.எஃப்.க்கு போதுமான அளவு நிதி கிடைக்கும்.
இதன் விளைவாக இருதரப்பு கடன் வழங்குநர்கள் பொதுக் கடன் நிலைத்தன்மையை மீட்டெடுப்பதற்கான இலங்கையின் முயற்சிகளுக்கு ஆதரவளிப்பார்கள்” என்று இலங்கை அரசாங்கம் அதன் விளக்கத்தை அளித்தது.

இதற்கிடையில், நவம்பர் 3 ஆம் தேதி இருதரப்பு நன்கொடையாளர்களுடன் இலங்கை இரண்டாவது சந்திப்பை நடத்தியது. தனியார் கடனாளிகளுக்கு “நல்ல நம்பிக்கை முயற்சி” என்ற உத்தரவாதம் மட்டுமே வழங்கப்பட வேண்டும் என்றாலும், இருதரப்பு அல்லது “அதிகாரப்பூர்வ” நன்கொடையாளர்களிடமிருந்து கடன் மறுசீரமைப்பு உறுதிப்பாடு எப்போதும் கடினமான பகுதியாக இருக்கும்.

சீனா, ஜப்பான் மற்றும் இந்தியா ஆகியவை இலங்கையின் முக்கிய இருதரப்பு கடன் வழங்குநர்கள் ஆவாார்கள். மொத்த இருதரப்பு கடனில், அதாவது வெளிநாட்டு அரசாங்கங்களுக்கு செலுத்த வேண்டிய தொகை, சீனாவின் பங்கு 52 சதவீதம், ஜப்பானின் பங்கு 19.5 சதவீதம் மற்றும் இந்தியாவின் பங்கு 12 சதவீதம் ஆகும்.

இலங்கையின் கடன் மறுசீரமைப்பு பேச்சுக்கள் எவ்வாறு முன்னேறி தீர்க்கப்படுகின்றன என்பதற்கு சீனாவும் குறைந்த அளவில் இந்தியாவும் என்ன செய்கின்றன என்பது முக்கியமானது.
எந்தவொரு இருதரப்புக் கடனாளியும் எந்தவொரு நாடும் அல்லது குழுவும் முன்னுரிமை சிகிச்சையைப் பெற விரும்பவில்லை.
மேலும், கடனாளிகள் ஒரு பொதுவான தளத்தில் இருந்து கடனாளி நாட்டுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்த விரும்புகிறார்கள்.

ஜப்பான், தென் கொரியாவை உள்ளடக்கிய OECD குழுமத்தின் கடன் வழங்குபவர்கள் பாரிஸ் குழுமம் எனப்படும் பொதுவான தளத்தின் மூலம் பணிபுரிகின்றனர். இலங்கையின் கடன் மறுசீரமைப்பிற்கு, சீனாவும் இந்தியாவும் வரவேண்டும் என்று பரிஸ் குழுமம் விரும்புகிறது.

சீனா முக்கிய கவலை இலங்கையின் இருதரப்புக் கடனில் மிகப்பெரிய பங்கை அது கொண்டுள்ளது. மேலும் அதன் கடந்தகால பதிவு, இரகசியமான விதிமுறைகளுடன் இருதரப்பு பேச்சுவார்த்தைகளை விரும்புவதாக தெரிவிக்கிறது. இலங்கையுடன் பாரிஸ் கிளப் பேச்சுவார்த்தையில் இணையப்போவதாக சீனா கூறவில்லை.

எந்தவொரு ஒப்பந்தமும் “கடன்தாரர்களின் சமத்துவத்தையும் வெளிப்படைத்தன்மையையும்” பிரதிபலிக்க வேண்டும் என்று கூறியுள்ள இந்தியா, சீனாவைக் கொண்டிருக்காத ஒரு பொதுவான தளத்தில் சேர்வது பற்றி கவலை கொண்டுள்ளது.
மறுபுறம், ந்த ஆண்டு இந்தியாவிடமிருந்து 4 பில்லியன் டாலர் அவசர உதவியை மறுசீரமைப்பில் சேர்க்க வேண்டும் என்று இலங்கை தரப்பு தெரிவித்தது,

தற்போது மத்திய அரசு கொழும்புடன் தனித்தனியான இருதரப்பு பேச்சுவார்த்தையில் ஈடுபட்டுள்ளது. இந்த மாத தொடக்கத்தில், விக்கிரமசிங்க இந்தியாவுடனான பேச்சுக்கள் “வெற்றி பெற்றன” என்றார். அதிகாரிகள் தங்கள் மதிப்பீட்டில் மிகவும் நிதானமாக இருந்தனர், மேலும் இரு தரப்பினரும் “நல்ல முன்னேற்றம்” அடைந்து வருவதாகக் கூறினர்.

இது சீனாவை விட்டுச் செல்கிறது, இலங்கையுடன் கடன் மறுசீரமைப்பு பேச்சுக்களில் நுழைவதில் வெளிப்படையான தயக்கம் இருதரப்பு ரீதியாகவும் கூட பெய்ஜிங்கை ஒரு அரிய பொது கண்டனத்திற்கு வழிவகுத்தது.

பாராளுமன்றத்தில், தமிழ் தேசியக் கூட்டமைப்பைச் சேர்ந்த சானக்கியன் ராசமாணிக்கம், இலங்கையின் சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் ஒப்பந்தத்தை சீர்குலைக்க சீனா முயற்சிப்பதாக குற்றம் சாட்டினார்,
மேலும், சீனா உண்மையிலேயே இலங்கையின் நண்பன் என்றால், [கடன்] மறுசீரமைப்பு மற்றும் IMF திட்டத்திற்கு உதவுமாறு சீனர்களிடம் கேளுங்கள்” என்று அவர் கூறினார்.

இலங்கை சீனாவுக்கு எவ்வளவு கடன்பட்டுள்ளது?

முன்னதாக, சீனாவுக்கான இலங்கையின் கடன், நாட்டின் மொத்த வெளிநாட்டுக் கடனில் 10 சதவீதமாக கணக்கிடப்பட்டது, இது ஜப்பானுக்கு சமமானதாகும்.
இருப்பினும், ஜான்ஸ் ஹாப்கின்ஸ் யுனிவர்சிட்டி ஸ்கூல் ஆஃப் அட்வான்ஸ்டு இன்டர்நேஷனல் ஸ்டடீஸில் சீனா-ஆப்பிரிக்கா ஆராய்ச்சி முன்முயற்சியின் புதிய ஆராய்ச்சி இது 20 சதவிகிதம் அதிகமாக உள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது.

நவம்பர் 29 அன்று வெளியிடப்பட்ட அவர்களின் கட்டுரையில், ‘2000களின் நடுப்பகுதியில் இருந்து இலங்கைக்கு சீனக் கடனின் பரிணாமம்: யதார்த்தத்திலிருந்து கட்டுக்கதையைப் பிரித்தல்’, உமேஷ் மொரமுதலி மற்றும் திலின பண்டுவாவல ஆகியோர் சீனக் கடன்கள் 2021 ஆம் ஆண்டின் இறுதியில் $ 7.4 பில்லியன் என்று காட்டுகின்றனர்.
கிட்டத்தட்ட இவை அனைத்தும் சீன அரசாங்கத்திற்கு அல்ல, ஆனால் அரசுக்கு சொந்தமான வங்கிகளான சீனா எக்ஸிம் வங்கி மற்றும் சீனா டெவலப்மென்ட் வங்கி (முறையே $ 4.3 பில்லியன் மற்றும் $ 3 பில்லியன்). மேலும் இது இலங்கையின் கடனில் 19.6 வீதமாகும். இந்த கடன் குறித்து உலக வங்கியின் சர்வதேச கடன் புள்ளியியல் துறைக்கு முறையாக தெரிவிக்கப்பட்டதாக அறிக்கையில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.

இலங்கையின் கடன் மறுசீரமைப்புச் செயல்பாட்டில் சீனா ஒரு முக்கிய பங்கை வகிக்க வேண்டும், 2021 ஆம் ஆண்டின் இறுதியில் 7.4 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள் அல்லது 19.6 சதவிகிதம் நிலுவையில் உள்ள பொதுக் கடனில் (மொத்த பொதுவில் 37.6 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள் உள்ளன.
லங்கையின் கடன் மறுசீரமைப்புக்கான சீனாவின் அணுகுமுறை மற்றும் வழங்கப்படும் கடன் நிவாரணத்தின் அளவு ஆகியவை மற்ற நாடுகளிலும் சீனாவின் பங்கு மற்றும் நடத்தைக்கு ஒரு முன்மாதிரியாக அமையும்.

கடனாளர்களுடன் இலங்கை உடன்படிக்கைக்கு வரவில்லை என்றால் என்ன நடக்கும்?

கடனை மறுசீரமைப்பதில் ஒரு முட்டுக்கட்டை என்பது தெரியவில்லை. சீனாவில் இருந்து அதிக கடன் வாங்கும் நாடான ஜாம்பியா, சீனாவுடனான முட்டுக்கட்டையான விவாதங்கள் காரணமாக இரண்டு ஆண்டுகளாக அதன் கடன் மறுசீரமைப்புடன் போராடின.
கடந்த மாதம், சாம்பியா சீனாவுடன் ஒரு முன்னேற்றத்திற்காக தீவிரமாக ஈடுபட்டுள்ளதாக கூறியது, ஆனால் இந்த விஷயம் இன்னும் தீர்க்கப்படவில்லை.

பாரிஸ் கிளப் அதன் கடன் வழங்குநர் குழுவுடன் தயாராக இருப்பதாக நம்பப்படுகிறது, ஆனால் அதன் மிகப்பெரிய கடனாளியுடன் இலங்கையின் முட்டுக்கட்டை தொடர்ந்தால், அது மற்ற கடன் வழங்குநர்கள் மீது தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும்.

இந்த நேரத்தில், பற்றாக்குறையின் சிறந்த மேலாண்மை மக்களின் அன்றாட சிரமங்களை ஓரளவு குறைத்துள்ளது. அந்நியச் செலாவணி நெருக்கடியானது கடுமையான இறக்குமதிக் கட்டுப்பாடுகள் காரணமாகவும், பணம் அனுப்புதலின் அதிகரிப்பு மற்றும் சுற்றுலாப் பயணிகளின் வருகை அதிகரிப்பு ஆகியவற்றால் ஓரளவு தளர்த்தப்பட்டுள்ளது.

இந்த ஆண்டு 6 சதவீதமாக சுருங்கும் செலவில் வந்துள்ளது, இது, அடுத்த ஆண்டு 8 சதவீதத்திற்கும் அதிகமாக இருக்கலாம். உண்மையான பொருளாதாரத்தின் மீதான இந்த தாக்கம் சமூக மற்றும் அரசியல் செலவுகளைக் கொண்டிருக்கலாம்.

நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, முட்டுக்கட்டையைக் குறைப்பதற்கான ஒரு வழி, இலங்கை “மிகவும் விருப்பமான கடனாளிகள்” விதியை நாடுவதாகும்,

இதன் விளைவாக, அனைத்து கடனாளர்களுக்கும் ஒரே மாதிரியான முன்னுரிமை சிகிச்சையை வழங்குவது சாத்தியமற்றது என்பதால், வெளிப்புறக் கடனாளிகளை முன்னுரிமை விதிமுறைகளைக் கோருவதைத் தடுக்க இது வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.

source https://tamil.indianexpress.com/explained/china-biggest-roadblock-time-running-out-for-sri-lanka-to-deliver-on-imf-commitment-560495/